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如何提高干部监督工作的有效性

发布时间:2017年8月28日  来源: 柯桥交通事故律师     http://www.kqjtsgls.com/


  伟人毛泽东对干部的作用曾有过精辟的论述:“一旦路线确定以后,起决定因素的就是干部问题”。可见,作为革命事业核心力量干部队伍的好坏,直接影响的党的事业的成败兴衰!因此,切实加强对党员干部队伍的领导和监督工作,是关乎我国社会主义建设事业成败的大事。当的十六报告中指出:“要加强对权力的制约与监督,重点加强领导干部特别是主要领导干部的监督”。十六大把对党员领导干部的使权力进行监督写入党章,并纳入了各级纪检监察机关经常性的工作中,这是我们党总结世界社会主义运动经验教训,总结我们党自身建设经验以及自改革开放以来在反腐倡廉斗争中所积累的经验教训基础上得出的重要结论。加强对干部的监督,既是对权力的约束,更是对干部的关心和爱护,防止权力的错位,预防干部在形形色色的诱惑中迷失方向,走向极端,甚至沦为人民的罪人。这方面,我们有了太多的深刻的教育,从胡长青、陈克杰、陈希同等高官的纷纷落马,堕落成为人民的罪人,到无数党员干部经不起商业大潮的考验,成为权、钱、色的俘虏。据不完全统计,自党十三届四中全会以来,全国纪检监察机关共查处违法违纪党员干部1807016人,平均每年17万人,其中每年查处县处级干部6千余人,厅局级干部400余人,省部级干部20余人。这些数字背后,一方面充分显示了党中央政治腐败的力度和决心,另一方面,是否也说明了在对党员干部的监督管理工作上尚存在的不足?“惩前毖后,治病救人”是我们党一贯的政策,也是革命取得胜利的大法宝之一,这说明了“救人”才是根本目的。因此,如何加强对干部的有效监督,就是如何最大限度地关心,保护我们干部的重大课题。
  监督有事前监督,事中监督和事后监督之分,现实中,一方面对干部监督往往过于注重事后监督,即一旦某某人出事后,便兴师问罪,大搞秋后算账,在他初犯或是刚刚有所苗头时未能及时发现,及时纠正,帮助其改过,拉他一把,以致在错误的泥里越陷越深。另一方面,对干部的监督只关注个体,关注八小时以内,而与之类紧密不可分地其他因素如其亲属,身边工作人员以及其在八小时以外地活动情况没有进行有效的监督,此种情形暂且称之为“监督缺位”,其坏处即造成监督工作的不完整、不全面,顾此失彼,使监督效率大打折扣,从无数个干部的腐败案例发生后总结的情况看,党员干部在八小时以外及其亲属、身边的工作人员发案的比例相当高,据有关部门统计,占85%。
  因此,要提高对干部监督的有效性,除了强化监督制约机制的制度化、法律化建设外,还应加强从以下几个方面入手:
  一、变事后监督为事前监督。
  要从关心爱护干部高度,切实搞好党员干部日常的监督工作,不仅要注重实绩,更要注重群众其操守德行的评判,“金杯银杯不如群众的口碑”,群众的眼睛是雪亮的,群众的心也是最公正无私的,监督工作离不开群众,只要平时注意联系群众,虚心听取群众的意见和看法,正确对待群众的意见和建议,我们就可及时掌握很多真是的第一手材料,便可以及时发现问题,及时予以纠正而不至于因小患成大疾,后悔来不及,如我县原交警大队长曾嵘、县教育局长孙某最终走上犯罪的道路,就是由于一些领导未能正确对待群众的监督意见,未能及时阻止他们向犯罪深渊一步一步滑落所致。上述两例腐败案,早在两人案发前,便有群众举报,但不知何故,未能引起有关部门的重视,以致后来东窗事发,毁了干部前程不说,也给党的形象抹了黑,后果何其严重。
  二、变被动监督为主动监督。
  主动监督包括负有监督义务的单位、部门要主动监督和被监督对象的主动接受监督两种,作为对干部的关心爱护。单位和部门要把对干部的监督工作经常化、制度化,要结合其工作实际,主动出击,通过调查、走访、个别谈话等形式,及时全面掌握干部的思想、生活、工作的方方面面情况,让他们时刻感觉到组织在关心、关注他的发展,使其时刻保持有警戒之心,做到自警、自强、自励,达到自我约束目的,另一方面,每个党员干部都要加强学习和党性锻炼,树立正确的世界观、人生观、价值观,以及权力观,要有严与律己和主动接受监督的自觉性,不能把来自各方面的监督看成是对自己不信任,甚至看作是故意整人,时下对监督有这样的顺口溜,颇值得玩味,监督上级,官位难保;监督同级,关系难搞;监督自己,自寻烦恼;监督下级,钞票减少。这种看法是极其错误和有害的,监督其实就像一面镜子,时时刻刻能帮助我们照亮自己无法看到的黑点,一些党员干部喜欢听恭维的话,听不进他人的批评之声、不同之声,实践经验告诉我们,那样往往很容易出问题,因此,党员干部要虚怀若谷、坦坦荡荡,自觉接受监督,才能在事业、人生的道路上不偏离航向,越走越远。
  三、扩宽监督渠道,建立个人诚信档案。
  要打破常规的监督手段,扩宽、延伸监督触角和视角,不仅要监督党员干部本人,对其家人、身边的工作人员以其在八小时以外的活动情况也要纳入监督范围,从一些干部违法违纪甚至是腐败堕落,走上犯罪道路的历程,往与其家人、亲属以及身边的工作人员有着很大关系,胡长青、陈克杰、陈希同之流的犯罪经过便是例证,另外,对于党员在八小时以外的监督不力,也是造成许多人走上违法犯罪道路的重要因素之一,由于一些人自律意识较差,往往在八小时以外经不起各种诱惑,道德底线往往容易被突破,因此,对干部的监督,不仅在八小时之内,而且还应该延伸到八小时之外,对于容易滋生腐败的场所,可推行时下流行的实名制消费方式,规范党员干部的消费方式,如到高档娱乐场所等,一律使用实名制,以便于有关部门的监督和社会监督。另外,建立干部个人诚信档案,公布个人收入情况,把党员干部置于人民群众的监督之下,始终做到堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官。(供稿:韦成芳)



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